为什么促进落后地区的发展都是要农业和工业而不是第三产业呢？

第三产业（服务业）是衡量一个地区发达程度的重要标志，为什么促进落后地区的发展是转移工业而不是服务业呢，将服务业转移到粤东西北不是能更快促进发展吗？,为什么促进落后地区的发展都是要农业和工业而不是第三产业呢？