12月20日上午，深圳都市圈发展规划（下称“《规划》”）正式公布。《规划》明确，深圳都市圈由深圳、东莞、惠州全域和深汕特别合作区组成。根据《规划》，惠州不仅全域“入圈”，而且被明确是深圳都市圈的两大副中心之一。

　　在《规划》中，惠州被多次“点名”。近年来，惠州抢抓“双区”建设重大机遇，加快与周边城市协同发展。随着《规划》揭开面纱，深圳都市圈将在基础设施互联互通、科技创新、公共服务等多方面推出大动作，有望加快深圳、东莞、惠州的一体化进程。惠州这座千年古城，站在历史的新风口上。

　　惠州是两大“副中心”之一

　　随着新型城镇化进程不断推进，我国的区域中心城市进入都市圈发展新阶段。2019年初，国家发展改革委印发《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，对都市圈的概念做出界定。“都市圈”是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。

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　　都市圈规划范围是很多市民关心的话题。南方+记者留意到，深圳都市圈位于粤港澳大湾区东部，由深圳、东莞、惠州全域和深汕特别合作区组成，土地面积约16273平方公里，2022年常住人口3415万人。其中，规划有关任务举措涵盖河源市和汕尾市部分区域。

　　数据显示，深圳都市圈是全国人口和经济要素高度聚集、城镇体系和功能较为完善的城镇密集区。2022年，深圳都市圈地区生产总值约4.9万亿元，分别约占全国和广东省的4.05%、37.96%，人均GDP达14.3万元，经济密度约3亿元/平方公里。

　　根据《规划》，深圳都市圈将形成“一主两副一极四轴”的总体发展布局，实现中心引领、轴带支撑、协同联动。

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　　作为“两副”之一，惠州将全面提升城市综合竞争力，加快创新型城市建设，培育壮大石化、能源、新材料、高端电子信息、生命科学等支柱产业，建设世界级绿色石化产业高地，打造粤港澳大湾区（广东）清洁能源中心，推进大亚湾经开区、仲恺高新区、中韩（惠州）产业园、潼湖生态智慧区、惠州新材料产业园、稔平半岛能源科技岛等重大平台建设，打造广东高质量发展新增长极，建设更加幸福国内一流城市。

　　《规划》提出，形成“四轴”支撑的区域空间骨架。其中，深莞惠河发展轴、深惠汕发展轴与惠州息息相关。

　　在“深莞惠河发展轴”上，以深圳为龙头，依托赣深高铁、深惠城际、京九铁路、长深高速公路等交通通道，联通东莞、惠州、河源，构建东北部产业发展轴。发展电子信息、高端装备制造、新材料等主导产业，打造深莞惠科技产业走廊。加快惠州潼湖生态智慧区、广东（仲恺）人工智能产业园、惠城高新科技产业园、博罗智能装备产业园等开发建设。

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　　在“深惠汕发展轴”上，加快建设深汕铁路、深圳外环高速支线、惠州稔平环岛高速公路，联通惠州、汕尾，打通深圳面向粤东沿海的交通通道，构建东部沿海发展轴。加快推进环大亚湾新区、惠州新材料产业园、大亚湾石化产业园区、大亚湾新兴产业园等重要产业点建设。以大亚湾、巽寮湾、双月湾等优质山海资源为依托，打世界级滨海生态旅游度假区。

　　打造一体化的枢纽体系

　　实现同城化发展，交通要先行。“完善都市圈轨道服务网络，有力支撑都市圈1小时通勤圈建设，形成深圳都市圈与周边省份主要城市3小时出行圈、8小时国内主要城市群出行圈。”《规划》提出。

　　在“建设轨道上的都市圈”上，《规划》明确，加强交通枢纽、重要站点、口岸地区的综合开发利用，推进惠州南、惠州北、惠阳等枢纽及站点的站城一体化开发。

　　空港的建设，也将是深圳都市圈发力立体交通网络的重点。《规划》提出，建立协同联动的国际航空枢纽体系。以深圳机场为主枢纽，发挥惠州机场作为深圳第二机场的功能，强化惠州机场货运功能，协同建立以枢纽机场、支线机场、通用机场为一体的都市圈航空枢纽体系。推进惠州机场改扩建，加强与国内主要节点城市的航空联系。

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　　同时，优化都市圈港口群功能布局。加强都市圈内各城市港口合作分工，形成以深圳港为国际枢纽海港，东莞港、惠州港、深汕小漠港、汕尾港等共同支撑的都市圈港口群。

　　“构建层次清晰、功能完善的高铁枢纽体系。”《规划》提出，惠州市重点推进赣深铁路惠州北站、广汕铁路惠州南站以及厦深铁路惠阳站综合枢纽规划建设。

　　在加强城际干线公路建设方面，深圳都市圈将建设以深莞惠为核心辐射河源、汕尾的高速公路网，统筹跨界路网及客运服务体系建设，形成快捷连通的一体化干线公路网络。

　　高质量构建跨区域产业组团

　　近年来，从产业项目落地到科技成果转化，深圳、东莞、惠州等城市协同发展的故事不断上演。

　　产业分工协作是都市圈一体化的重要内容和关键支撑。《规划》指出，推动构建跨区域产业组团，强化产业协作、规划统筹、机制创新、利益共享，打造都市圈一体化发展样板。

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　　共建坪地—清溪—新圩绿色低碳产业组团。充分发挥山水自然资源优势，加快惠州惠阳（新圩）智能制造产业园建设，协同发展绿色低碳新材料新能源产业。

　　共建潼湖—银瓶创新区装备制造产业组团。加快惠州潼湖生态智慧区、东莞银瓶合作创新区开发建设，积极承接深圳电子信息、装备制造等产业外溢，协同探索互联网与装备制造产业的融合发展，大力发展高端新型电子信息、智能装备、智能体验等新技术产业。

　　共建龙岗一坪山—大亚湾—惠阳高端制造产业组团。推动深圳高新园区宝龙园区、阿波罗未来产业城、坪山高新区与大亚湾新兴产业园区、惠州惠阳（象岭）智慧科技产业园、惠阳秋月湖生态智慧城等区域创新平台联动发展，推进新能源汽车规模化生产，打造千亿级产业集群。壮大临港石化产业集群，高标准建设大亚湾石化区和惠州新材料产业园，建设世界级绿色石化产业高地。

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　　共建坪山—龙岗—大鹏—惠城—博罗—龙门健康产业组团。聚焦生物医药、医疗器械和健康养老三大产业，打造以深圳坝光国际生物谷、坪山国家生物产业基地、宝龙生物药创新发展先导区与龙门大健康产业园、罗浮山生命健康基地为核心的健康产业组团，探索设立生命健康创新试验区。

　　《规划》提出，推动仲恺高新区、潼湖生态智慧区、稔平半岛能源科技岛等创新平台协同发展。构建国际一流的数字经济产业集群，支持东莞、惠州、深汕特别合作区打造各具特色的工业互联网应用示范基地。

　　协作发展海洋经济

　　海洋是高质量发展的战略要地。

　　《规划》提出，依托“深莞穗发展轴”和“深惠汕发展轴”的沿海区域，构建功能多元的海洋经济发展带。以环珠江口湾区（深圳一东莞）、大鹏湾、大亚湾、红海湾为重点，协调陆海资源开发、产业布局、通道建设和生态环境保护。

　　同时，发展惠州环大亚湾新区等海洋经济优势地区，重点推进惠州稔平半岛能源科技岛、惠州大百汇现代渔业产业集群建设，构建陆海协调的海洋产业格局，打造大湾区海洋经济高地、能源科技创新中心。

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　　在合作发展现代海洋产业方面，建立深莞惠电子信息产业向海发展的联合创新机制，布局新型海洋电子信息产业示范园区和孵化基地。

　　在协同推动海洋科技创新方面，支持东莞、惠州成立海洋新型研究平台，培育和集聚海洋研究中心、重点实验室等创新载体，共同打造高水平海洋科技合作平台。积极开展海洋高等教育交流合作，支持惠州学院建设海洋学科和海洋学院。

　　在共建高品质绿色活力海岸方面，谋划建设惠州巽寮湾国家级海洋公园，构建都市圈滨海文化走廊。探索在惠州市双月湾建设潜水基地，积极发展海上竞技和休闲运动项目，建成海上运动活力高地。加快惠州金海湾等地公共游艇码头和游船码头建设，开通深圳一惠州一深汕特别合作区一汕尾海上旅游航线。

来源：南方+