惠州至今尚未修建地铁的原因主要有以下几点：

1. 虽然惠州的经济体量并不小，但在城区人口规模及客运强度等方面与国家设定的门槛存在差距。根据2018年国务院办公厅发布的《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。而惠州在城区人口这一关键指标上尚未达标，这成为其实现轨道交通建设的绊脚石。

2. 轨道交通建设的高投入和长周期回报特性也是影响惠州地铁修建的重要因素。当前国内多数城市面临着债务压力，地方政府在推进新的轨道交通项目时变得更加谨慎。

综上所述，惠州在城区人口规模及客运强度等方面与国家设定的地铁建设门槛存在差距，加之轨道交通建设的高投入和长周期回报特性，共同导致了惠州至今尚未修建地铁的现状。