我去办理安装充电桩，供电所给我申请表，然后供电所的勘察员也来我家门前看过说可以安装，但是这张申请表上有一栏需要村委同意盖章，街道社区副书记拿了表跟我说担心电车自燃，说我门前不够8米宽或10宽，不肯给我签字，我说我邻居都装了为什么我不行，你这个8米、10米宽有没政策文件红头文件支持，他说没有任何规定，但是他签字，他要负责，所以给我拒签，请问他这种是属于不作为吗，我该怎么投诉？